© Коллаж/Снег.TVВместо бумажных паспортов в Москве будут применяться электронные ID – такой эксперимент на жителях столицы проведут во второй половине года.
Участие в тестирование новой технологии, которую власти Москвы ввели изначально для администрирования режима передвижения на период эпидемии коронавируса, будет добровольным.
Участникам надо будет установить на свои смартфоны приложение “Мобильный идентификатор”. Оно заменит паспорт в тех случаях, когда его требуется предъявлять: для заключения трудового договора в электронном виде, купли-продажи автомобиля, авиа- и железнодорожных билетов, получения почтовых отправлений, получения выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, для регистрации физлица в качестве индивидуального предпринимателя и т.д.
После того, как приложение установлено на смартфон, гаджет превращается в “обложку” для электронного паспорта и не может передаваться другим лицам, как это запрещено делать с бумажным документом.
Сын ошибок трудных
Новый эксперимент Минкомсвязи представляет собой реинкарнацию печальной судьбы универсальной электронной карты (УИК), и нет никаких гарантий, что он не разделит судьбу предшественника, сказал СНЕГ.TV член экспертного совета Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Евгений Лифшиц.
Концепция отказа от бумажных документов в пользу электронных совершенно правильная, и ее в России пытаются вводить еще со времен президентства Дмитрия Медведева. Беда состоит в том, что как только меняется руководство Минкомсвязи или состав правительства, с ними меняется и концепция. А смены ответственных за концепцию, так получается, происходят быстрее, чем проекты успевают дойти до их осуществления,– сказал он.
Проект «универсальной электронной карты», инициатором которого был Дмитрий Медведев (на тот момент — в должности президента РФ), провалился с позором.
Проект УЭК вышел даже на стадию практической реализации: в девяти регионах РФ эти карты выдавались всем желающим с 2013 года.
В декабре 2016 года Госдума приняла закон, и президент Путин его подписал, об отмене универсальной электронной карты. АО «Универсальная электронная карта» официально прекратило существование в ноябре 2017 года.
Тогда уже и Гознак был готов к массовому производству таких носителей, и чип был разработан. Но затем в правительстве поменялись персоналии, вместе с ними поменялась концепция, и возникла большая путаница. УИК так и остался пилотом. И никто не обещает, что пилот, который в Москве намерены запустить с 1 июля, тоже выльется во что-то реальное,– говорит эксперт.
В Москве, например, УИК не пошла потому, что она полностью дублировал уже отлично работающую социальную карту москвича. В других регионах также нашлись свои уважительные (и не очень) причины. Почему “Мобильный идентификатор” должен вытеснить хорошо отлаженную социальную карту, никто объяснить даже не пытается.
Сейчас Минкомсвязи объясняет необходимость “пилота” тем, что в РФ создается Единый регистр сведений, к которому мобильный ID должен быть привязан. Но концептуально – это всё та же УИК,– говорит Лифшиц.
На прошлой неделе Госдума приняла закон о Едином регистре сведений о гражданах РФ и лицах, имеющих здесь вид на жительство. Такими сведениями являются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения и смерти, пол, реквизиты записи акта гражданского состояния о рождении и смерти, СНИЛС, ИНН, семейное положение, родственные связи человека.
Администрировать регистр будет Федеральная налоговая служба на основе более 500 млн записей ЗАГСов.
Лифшиц специально подчеркивает, что эксперимент Минкомсвязи и не предполагает, что он плавно перетечет во что-то, что можно будет “потрогать руками”.
Пилоты для того и проводятся, чтобы увидеть ошибки концепции, набраться опыта в использовании тех или иных технологий. Как правило, из пяти пилотов четыре оказываются неудачными и закрываются,– говорит он.
Еще много-много раз
Предыдущий проект цифровых паспортов провалился не по технологическим, а по организационным причинам, подтверждает руководитель портала «Электронное государство» Андрей Анненков.
Носитель информации был создан, инфраструктура также создавалась, но слабым местом оказалось их наполнение, которое полностью отдали на откуп регионам. По-моему, только в Тульской области власти сумели на эти носители записать весь необходимый местным жителям функционал — от банковских счетов до проездных документов,– сказал он.
Правительство России пытается сделать систему «учета и контроля» граждан похожей на ту, которая существует в ряде зарубежных стран, где такой уникальный персонификационный номер выдается каждому совершеннолетнему гражданину и при этом внутренних паспортов в российском смысле не существует.
Данная инициатива — это попытка ввести еще один, я уже сбился со счета какой, способ идентификации граждан за последние лет 15. Паспорт для этой цели не годится — его можно потерять; его, в конце концов, дважды в жизни надо менять по возрасту. Задумка же в том, чтобы человек нес свой крест — извините, личный номер — с момента рождения до момента положения во гроб. Философия проекта состоит в том, что человек может поменять фамилию, имя, даже пол — но этот номер не будет меняться никогда. Именно так, как это работает в США и Канаде,– говорит эксперт.
Те 539 тысяч граждан, кто успел получить “медведевские” универсальные карты, могут оставить их себе только в качестве подтверждения, что 170 миллиардов рублей в России можно растратить впустую без каких-либо последствий для растратчиков.
Свежие комментарии